自贡市人民政府办公室关于印发《自贡市融入四川电商营商高地建设实施方案》的通知

为深入实施《中华人民共和国电子商务法》，贯彻落实《四川电商营商高地建设总体方案》以及中央、省、市关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，市政府办公室印发了《自贡市融入四川电商营商高地建设实施方案》（自府办发〔2021〕9号）（以下称《实施方案》）。为更好推动《实施方案》落地落实，现对《实施方案》起草背景和主要内容作如下解读。

一、起草背景

党中央、国务院一直高度重视电子商务在经济发展中的作用。习近平总书记强调电子商务大有可为，十九届五中全会也明确指出了“发展数字经济，推动数字经济和实体经济深度融合。”李克强总理也提出电子商务对激发中国经济的活力功不可没。2019年12月31日，省政府办公厅印发了《四川省人民政府办公厅关于印发四川电商营商高地建设总体方案的通知》（川办发〔2019〕72号）。根据《中华人民共和国电子商务法》《四川电商营商高地建设总体方案》，结合我市实际，特制定本方案。

二、主要内容

《实施方案》结合自贡实际，提出了自贡市融入四川电商营商高地建设实施方案的总体要求、重点任务、组织实施。

（一）总体要求。主要明确了指导思想、基本原则以及主要目标，以保证电商营商环境水平有效提升，政务服务流程再造取得实效。

（二）重点任务。包括便利企业登记注册、简化纳税流程、鼓励支持电商发展、协同发展快递物流等8项重点任务。

便利企业登记注册方面。将全面简化电商经营者办理登记、注销业务的流程，实现企业开办零成本和一窗办理。

简化纳税流程方面。将进一步简化纳税、退税流程，实现退（免）税无纸化申报，提高工作效率。

鼓励支持电商发展方面。将为跨境电商企业提供更便利的通关服务，实施“全企上网”助力企业以电商拓宽市场，鼓励建设电商基地、电商物流园等。

协同发展快递物流方面。将优化快递经营许可办理流程，加速快递下乡进村步伐，加快构建覆盖市、县、乡、村四级的电商物流配送体系，引导物流企业开展信息化建设。

强化要素支撑方面。将制定各类电商扶持、奖励政策，加大金融机构对电商行业的扶持力度，加快构建电商人才引培体系。

发展平台经济方面。将培育一批省内知名的电商平台，鼓励有条件的地区积极申报、建设电子商务示范项目，打造电商产业集群。

密切区域协同发展方面。将密切围绕“成渝双城经济圈建设”不断扩大与川南、渝西城市电子商务行业的交流合作，共建共享电商服务中心。

规范市场秩序方面。将进一步健全、完善电商企业信用体系建设和新型监管服务机制。

（三）组织实施。一是健全推进机制，建立高效工作推进机制，压实相关单位工作责任。二是注重宣传推介，利用各方资源加大宣传，提高自贡电商营商环境的影响力和美誉度。